ใช้ ม.44 เปิดช่องกำหนดใหม่ “ผู้ดำรงตำแหน่งระดับสูง” ไม่ต้องยื่นทรัพย์สิน

หัวหน้า คสช.ใช้อำนาจ ม.44 ออกคำสั่งมีผลแก้ประกาศให้ยื่นบัญชีแสดงทรัพย์สินและหนี้สินของผู้ดำรงตำแหน่งระดับสูงของ ป.ป.ช. เปิดช่องให้แก้ไข กรรมการสภามหาวิทยาลัย – กองทุน ไม่ต้องยื่นบัญชีทรัพย์สินได้

วันที่ 11 ธ.ค. เว็บไซต์ราชกิจจานุเบกษาเผยแพร่คำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ที่ 21/2561 เรื่องการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต

ใจความสำคัญระบุถึง การที่ประกาศ ป.ป.ช. เรื่อง กำหนดตำแหน่งของผู้มีหน้าที่ยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินตามมาตรา 102 พ.ศ.2561 ที่กำหนดให้กรรมการและผู้บริหารสูงสุดของหน่วยงานรัฐทุกแห่งต้องยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช.

ซึ่งการกำหนดตำแหน่งของ “ผู้ดำรงตำแหน่งระดับสูง” ที่นิยามไว้ ทำให้ ป.ป.ช. ไม่อาจกำหนดเองได้ว่าใครเข้าข่ายต้องยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. และต้องออกประกาศให้ กรรมการและผู้บริหารระดับสูงในหน่วยงานอื่นของรัฐทุกแห่งต้องยื่นทั้งหมด จนส่งผลให้การบริหารจัดการภายในหน่วยงานบางแห่งประสบปัญหา

คำสั่งหัวหน้า คสช.ฉบับนี้ จึงใช้อำนาจตามมาตรา 44 ให้ยกเลิกบทนิยาม “ผู้ดำรงตำแหน่งระดับสูง” เดิม โดยให้กำหนดเป็น  ผู้ดำรงตำแหน่งหัวหน้าส่วนราชการระดับกระทรวง ทบวง กรม หรือส่วนราชการที่มีฐานะเป็นนิติบุคคลซึ่งมิใช่ผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง สำหรับข้าราชการพลเรือน และปลัดกระทรวงกลาโหม ผู้บัญชาการทหารสูงสุด ผู้บัญชาการเหล่าทัพ สำหรับข้าราชการทหาร และผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ และให้หมายความรวมถึงผู้ว่าราชการจังหวัด ปลัด กทม. กรรมการและผู้บริหารสูงสุดของรัฐวิสาหกิจ หัวหน้าหน่วยงานขององค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ แต่ไม่รวมถึงผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน ผู้ดำรงตำแหน่งอื่นตามที่กฎหมายกำหนด

และมีตำแหน่งที่ ป.ป.ช.กำหนดเองได้ คือ “ผู้บริหารสูงสุดของหน่วยงานอื่นของรัฐตามที่คณะกรรมการ ป.ป.ช.กำหนด”  นอกจากนี้ยังระบุให้กรณีที่มีปัญหาให้คณะกรรมการ ป.ป.ช.มีอำนาจในการตีความและวินิจฉัย และให้ ป.ป.ช. ไปแก้ไขเพิ่มเติมประกาศของตนเอง ให้สอดคล้องกับ พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ.2561 ที่แก้ไขเพิ่มเติมโดยคำสั่งหัวหน้า คสช.ฉบับนี้

ทั้งนี้ ก่อนหน้านี้ พล.ต.อ.วัชรพล ประสานราชกิจ ประธานคณะกรรมการ ป.ป.ช. กล่าวถึง แนวทางการแก้ปัญหากรณีมีผู้กังวลเรื่องการยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน เช่น กรรมการสภามหาวิทยาลัย ว่าอาจจะกำหนดให้ยังต้องยื่นแต่ไม่ต้องเปิดเผยแทน เพื่อทำให้สถานการณ์เบาลงไป แต่จะไม่ให้ยื่นเลยเป็นไปได้ยาก

คลิกอ่าน

 คำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ที่ 21/2561