เตรียมโอนงานจราจรให้ กทม. ดูแล ยกเลิกตำรวจรถไฟ เมื่อพ.ร.บ.ตำรวจแห่งชาติใหม่ มีผลบังคับใช้

“คำนูณ สิทธิสมาน” โฆษกคณะกรรมการร่าง พ.ร.บ.ตำรวจแห่งชาติ เผยขณะนี้ได้ส่งร่าง พ.ร.บ.ตำรวจแห่งชาติ ให้ สำนักงานเลขาธิการคณะรัฐมนตรี เพื่อให้ ครม.พิจารณาแล้ว ก่อนส่งเข้า สนช.พิจารณาต่อไป โดยการโอนงานจราจรไปให้ กทม.ต้องกระทำภายใน 5 ปี นับตั้งแต่กฎหมายมีผลบังคับใช้ 

วันที่ 3 ธ.ค.2561 ความคืบหน้า ร่าง พ.ร.บ.ตำรวจเเห่งชาติ ล่าสุดร่าง พ.ร.บ.ตำรวจแห่งชาติ ที่ยกร่างขึ้นใหม่ผ่านการรับฟังความคิดเห็นจากผู้ที่เกี่ยวข้องแล้ว และสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาได้ส่งร่างไปให้ที่สำนักงานเลขาธิการคณะรัฐมนตรีแล้ว สาระสำคัญส่วนหนึ่ง กำหนดให้มีการถ่ายโอนภารกิจหน้าที่ในส่วนที่ไม่ใช่หน้าที่หลักของสำนักงานตำรวจแห่งชาติให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการ เพื่อแก้ไขปัญหากำลังคนไม่เพียงพอในการปฏิบัติหน้าที่ เช่น การจัดการจราจร, ตำรวจรถไฟ ตำรวจป่าไม้ เป็นต้น ซึ่งในส่วนของการจัดการจราจรในเขตกรุงเทพมหานครจะมีการถ่ายโอนภารกิจมาให้กรุงเทพมหานครดำเนินการ ภายใน 5 ปี หลังกฎหมายมีผลบังคับใช้ โดยให้คณะกรรมการตำรวจแห่งชาติ (ก.ตร.) กำหนดกระบวนการและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้กับราชการส่วนท้องถิ่น

เบื้องต้นร่าง พ.ร.บ.ตำรวจแห่งชาติ กำหนดให้มีการถ่ายโอนภารกิจออกเป็น 2 ระยะ ระยะที่ 1 โอนบุคลากรสำนักงานตำรวจไป “ช่วยราชการ” เป็นเวลา 1 ปี เมื่อครบกำหนดแล้ว หากไม่ประสงค์จะโอนไปสังกัด กทม.สามารถย้ายกลับสำนักงานตำรวจแห่งชาติได้ แต่หากช่วยราชการแล้วประสงค์จะโอนไปสังกัด กทม.เป็นการถาวร ก็ให้ กทม.พิจารณาถ่ายโอน

ระยะที่ 2 ตามระเบียบของ กทม.ซึ่งการโอนย้ายทั้งหมดจะกระทำได้ เมื่อ “เจ้าตัวสมัครใจ” และส่วนราชการที่จะรับโอน ต้องทำความตกลงกับสำนักงานตำรวจแห่งชาติ โดยสรุปคือ มีการย้ายเนื้อหางานจราจรมาให้ กทม.แต่ไม่โอนย้ายกำลังมาสังกัด กทม.

สำหรับการถ่ายโอนงานจราจรจากตำรวจ ให้ กทม.นั้น จะดำเนินการตามขั้นตอนโดยในขั้นตอนแรกให้ กทม.เป็นผู้ช่วย เรียนรู้ และฝึกทักษะให้เกิดความชำนาญ ในกำหนดเนื้อหางานที่ให้ถ่ายโอนงานไว้ 3 ด้านเท่านั้น ได้แก่
1.งานอำนวยความสะดวกในการจราจร อาทิ ให้สัญญาณมือจราจรบนท้องถนน (โบกรถ) เริ่มเรียนรู้การกดสัญญาณไฟจราจร
2.งานกวดขันวินัยจราจร อาทิ จัดโครงการอบรบรมในสถานศึกษา จัดโครงการรณรงค์ให้ความรู้
3.การบังคับใช้กฎหมายจราจร “เฉพาะความผิดฐานจอดรถโดยฝ่าฝืนกฎหมาย” ซึ่งเนื้องานทั้ง 3 ส่วนนี้ มีบัญญัติเอาไว้ในร่างมาตรา 154 ของร่างพระราชบัญญัติตำรวจแห่งชาติอย่างชัดเจน

หลักการสำคัญมีการโอนภารกิจงานไปให้ท้องถิ่นก็เพราะต้องการให้ท้องถิ่นมีส่วนแบ่งรายได้จากค่าปรับจากการการกระทำผิดกฎหมายนั้น แล้วนำรายได้ส่วนนั้นมาจัดสรรเงินเพื่อสนับสนุนการแก้ปัญหา รวมทั้งอาจตั้งงบประมาณของท้องถิ่นมาสมทบเพิ่มเติม โดยการสนับสนุนนั้นจะตรงไปที่สถานีตำรวจในเขตท้องถิ่นนั้นโดยตรง คำนึงถึงประโยชน์ส่วนรวมในการสนับสนุนเจ้าหน้าที่ตำรวจชั้นผู้น้อย ให้สามารถทำงานได้อย่างเต็มประสิทธิภาพ

นายคำนูณ สิทธิสมาน โฆษกคณะกรรมการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ตำรวจ กล่าวว่า ตอนนี้ร่าง พ.ร.บ.ตำรวจเเห่งชาติ เสร็จเรียบร้อยเเล้วในชั้นกฤษฎีกา ส่งไปยังสำนักงานเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเเล้ว เพื่อให้ ครม.พิจารณาก่อนส่งเข้าสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เมื่อกฎหมายยังไม่ผ่านการพิจารณาจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติก็ยังไม่สามารถโอนงานจราจร ไปให้ กทม.แต่หากถ้ากฎหมายมีผลบังคับใช้เมื่อใด ก็จะกำหนดให้การโอนงานจราจรไปให้ กทม.ต้องกระทำภายใน 5 ปีนับตั้งแต่กฎหมายมีผลบังคับใช้

ด้านนายวันชัย  ถนอมศักดิ์ รองปลัดกรุงเทพมหานคร(กทม.) กล่าวถึงความคืบหน้าการเตรียมความพร้อมรับโอนภารกิจด้านงานจราจรจากสำนักงานตำรวจแห่งชาติว่า ขณะนี้ได้มอบหมายให้สำนักเทศกิจไปตั้งคณะกรรมการศึกษาใน 4 เรื่องเพื่อเตรียมความพร้อมรับโอน ได้แก่ 1.ข้อกฎหมายด้านการจราจรและกฎหมายที่เกี่ยวข้องทั้งหมดเพื่อออกข้อบัญญัติ ระเบียบข้อบังคับ การจัดทำคู่มือการปฏิบัติงานการออกแบบพิมพ์ใบสั่ง 2.การเตรียมบุคคลโดยให้กำหนดคุณสมบัติประกอบด้วย วุฒิการศึกษาและสาขาวิชานิติศาสตร์หรือรัฐศาสตร์เพื่อปฏิบัติหน้าที่เจ้าพนักงานจราจรในการออกใบสั่ง 3.การเตรียมความพร้อมเครื่องมือทั้งป้ายสัญลักษณ์จราจรและป้ายเตือนต่างๆ  รวมทั้งพิจารณาหาพื้นที่จอดรถบนถนนสายต่างๆของกทม.เพื่อจัดเก็บค่าธรรมเนียมนำมาเป็นรายได้ให้แก่ท้องถิ่นในการพัฒนาเมืองซึ่งปัจจุบันมีถนนทั้งสิ้น 66 สายตาม พ.ร.บ.จัดระเบียบการจอดยานยนต์ในเขตเทศบาลและสุขาภิบาลพ.ศ.2503