กกต.แจงเรื่องเงินกู้ 3 พรรคเกิน 10 ล้านแต่รวมหลายปี ต่างจาก อนาคตใหม่ ปีเดียวเกินเกณฑ์

จากกรณีที่นายศรีสุวรรณ จรรยา เลขาธิการสมาคมองค์การพิทักษ์รัฐธรรมนูญไทย ยื่นคำร้องต่อคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ขอให้ตรวจสอบ 32 พรรคการเมืองที่ในเอกสารงบการเงินของพรรคประจำปี 2561 มีรายการกู้เงิน โดยระบุทั้ง “เงินกู้” “เงินยืม” “เงินทดรองจ่าย” ว่าเข้าข่ายฝ่าฝืนมาตรา 62 พ.ร.ป.ว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ.2560 หรือไม่ โดยเทียบเคียงกับที่ กกต.เคยวินิจฉัยกรณีพรรคอนาคตใหม่ ซึ่งนำไปสู่การส่งให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยยุบพรรค

ต่อมามีรายงานว่า สำนักงาน กกต. ได้ตรวจสอบคำร้องของนายศรีสุวรรณแล้ว และเสนอเรื่องให้ พ.ต.อ.จรุงวิทย์ ภุมมา เลขาธิการ กกต. ในฐานะนายทะเบียนพรรคการเมืองเห็นชอบยุติเรื่อง เพราะพรรคการเมืองกลุ่มนี้มีการกู้ยืมเงิน ยืมเงินทดรองจ่ายจากหัวหน้าพรรคและกรรมการบริหารพรรคจริง แต่ไม่เกิน 10 ล้านบาท ต่อคน ต่อพรรค ต่อปี ตามที่ศาลรัฐธรรมนูญมีคำวินิจฉัยไว้ในคดียุบพรรคอนาคตใหม่ จึงถือว่าการกู้ยืมเงินดังกล่าวของทั้ง 31 พรรค (ยกเว้นอนาคตใหม่) ไม่เข้าข่ายผิดกฎหมาย

พ.ต.อ.จรุงวิทย์ ภุมมา เลขาธิการ กกต.

วันที่ 24 ก.ย. 2563 สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ได้ออกเอกสารชี้แจง มีใจความสำคัญว่า ข่าวที่ออกมายังมีความคลาดเคลื่อนไม่ตรงข้อเท็จจริงและข้อกฎหมาย โดยการตรวจสอบเรื่องการกู้ยืมเงินของพรรคการเมือง ได้ดำเนินการตามแนวทางที่ศาลรัฐธรรมนูญวางไว้จากคำวินิจฉัยที่ 5/2563 เมื่อวันที่ 21 ก.พ.2563 คือ

เงินกู้ยืมมิใช่รายได้ของพรรคการเมือง ตาม พ.ร.ป.พรรคการเมือง มาตรา 62 แต่เป็นรายรับและเงินทางการเมือง ซึ่งการได้มาและใช้จ่ายต้องเป็นไปตามขอบเขตของกฎหมาย ส่วนการให้กู้ยืมโดยคิดดอกเบี้ยที่ไม่เป็นไปตามปกติทางการค้า ย่อมถือว่าเป็นประโยชน์อื่นใด ตาม พ.ร.ป.พรรคการเมือง มาตรา 4 และภายใต้เจตนารมณ์รัฐธรรมนูญ มาตรา 45 วรรคสอง จึงต้องอยู่ภายใต้หลักเกณฑ์และเงื่อนไขในการบริจาคและการรับเงินบริจาค ทรัพย์สิน หรือประโยชน์อื่นใด ตาม พ.ร.ป.พรรคการเมือง มาตรา 66 และมาตรา 72 ซึ่งตามหลักเกณฑ์ พ.ร.ป.พรรคการเมือง มาตรา 66 ห้ามพรรคการเมืองรับบริจาคเกิดมูลค่า 10 ล้านบาทต่อคนต่อปี

(แฟ้มภาพ/พรรคอนาคตใหม่)

สำหรับการตรวจสอบ พรรคการเมืองทุกพรรค นับตั้งแต่ พ.ร.ป.พรรคการเมือง 2560 มีผลใช้บังคับ พบว่ามี 3 พรรคการเมือง ที่มีงบการเงินประจำปี 2561 ปรากฏมีการกู้ยืมเงินกว่า 10 ล้านบาท คือ ภูมิใจไทย 30 ล้านบาท ประชากรไทย 12 ล้านบาท และเพื่อไทย 13 ล้านบาท

แต่เป็นกรณีกู้ยืมมาตั้งแต่ปี 2555 และยังไม่มีการใช้คืน จึงเป็นยอดหนี้ที่คงค้างในงบการเงินประจำปี 2561 และตรวจสอบแล้วในแต่ละปียอดกู้ยืมไม่เกิน 10 ล้านบาทต่อคนต่อปี จึงไม่เป็นการกระทำผิด พ.ร.ป.พรรคการเมือง มาตรา 62 ประกอบ มาตรา 72

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า คำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญที่ 5/2563 คือ กรณีที่ กกต.ขอให้ศาลรัฐธรรมนูญพิจารณาวินิจฉัยเพื่อมีคำสั่งยุบพรรคอนาคตใหม่

ซึ่งศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยไว้ในตอนหนึ่งว่า การที่นายธนาธร จึงรุ่งเรืองกิจ หัวหน้าพรรค ให้พรรคอนาคตใหม่กู้เงิน โดยทำสัญญากู้ยืมเงิน 2 ฉบับ รวม 191.2 ล้านบาท ฉบับแรก 161.2 ล้านบาท โดยคิดอัตราดอกเบี้ยร้อยละ 7.5 ต่อปี และสัญญาเงินกู้ฉบับที่ 2 วงเงิน 30 ล้านบาท โดยคิดอัตราดอกเบี้ยร้อยละ 2 ต่อปีเป็นการให้กู้เงินโดยคิดอัตราดอกเบี้ยและเบี้ยปรับไม่เป็นไปตามปกติทางการค้า ถือเป็นการให้ประโยชน์อื่นใดแก่พรรคการเมืองที่สามารถคำนวณเป็นเงินได้

ขณะเดียวกันนายธนาธร ได้บริจาคเงินให้พรรคในปี 2562 ไปแล้ว 8.5 ล้านบาท ย่อมชัดแจ้งว่า เป็นกรณีการรับบริจาคเงิน ทรัพย์สิน หรือประโยชน์อื่นใด ซึ่งมีมูลค่าเกินสิบล้านบาทต่อปี ซึ่งต้องห้ามตาม พ.ร.ป.พรรคการเมือง มาตรา 66 วรรค 2