สภาลงมติ 476 ต่อ25 เสียง ถอนร่าง พ.ร.ป.เลือกตั้ง ส.ส. แก้ปมขัดแย้งโยงสูตรคำนวณ ส.ส.บัญชีรายชื่อ

รัฐสภาลงมติ 476 ต่อ25 เสียง ถอนร่าง พ.ร.ป.เลือกตั้งส.ส. กลับไปพิจารณาใหม่ แก้ปมขัดแย้งโยงสูตรคำนวณส.ส.บัญชีรายชื่อ

ชวน หลีกภัย ประธานรัฐสภา

ที่ประชุมร่วมกันรัฐสภาวันนี้ (26 ก.ค. 2566) มีนายชวน หลีกภัย ประธานรัฐสภา ทำหน้าที่เป็นประธานการประชุม เพื่อพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร์ (ส.ส.) วาระ2-3 ตามที่คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส.พิจารณาเสร็จแล้ว เป็นการประชุมต่อเนื่องที่ค้างจากการประชุมเมื่อวันที่ 6 ก.ค.2565 เริ่มต้นพิจารณามาตรา 25 เรื่องการประกาศผลการเลือกตั้ง ส.ส.เขตและ ส.ส.บัญชีรายชื่อ แต่นายมหรรณพ เดชวิทักษ์ ส.ว. ในฐานะรองประธานกรรมาธิการ (กมธ.) หารือที่ประชุม โดยระบุว่า

ตามที่ประชุมรัฐสภาพิจารณาแก้ไขมาตรา 23 ของร่างพ.ร.บ.ดังกล่าว เรื่องวิธีคำนวณ ส.ส.บัญชีรายชื่อให้ใช้วิธีหารด้วย 500 แทนการหาร 100 ตามที่ กมธ.เสียงข้างมากเสนอนั้น ทำให้ต้องแก้ไขเนื้อหามาตราอื่นๆ ที่เกี่ยวเนื่องกับมาตรา 23 ให้เกิดความสอดคล้องกัน จึงขออนุญาตที่ประชุมรัฐสภาให้ กมธ.ปรึกษาหารือหาทางออกร่วมกันแก้บทบัญญัติที่เกี่ยวข้อง แล้วนำมาเสนอที่ประชุมรัฐสภา เพื่อพิจารณาต่อไป ขอพักประชุม 30นาที นายชวนอนุญาตให้พักประชุมตามที่ขอ

จากนั้นเวลา 11.00 น. ที่ประชุมรัฐสภากลับมาเปิดประชุมอีกครั้ง

นายมหรรณพ เดชวิทักษ์ ส.ว. และรองประธาน กมธ. แจ้งที่ประชุมว่า กมธ.ประชุมอย่างเคร่งเครียด มีความเห็นตามมติกมธ.เสียงข้างมากให้ยืนยันตามร่างรายงานเดิมที่เสนอต่อที่ประชุมรัฐสภา ส่วนการแก้ไขเนื้อหาที่เกี่ยวเนื่องกับมาตรา 23 เรื่องสูตรคำนวณ ส.ส.บัญชีรายชื่อนั้น ให้เป็นหน้าที่ กมธ.เสียงข้างน้อยปรับแก้ไข มีมาตราที่ต้องแก้ไข 1-2 มาตรา เพื่อให้ที่ประชุมรัฐสภาตัดสิน

จากนั้น นพ.ระวี มาศฉมาดล ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคพลังธรรมใหม่ และ กมธ.เสียงข้างน้อย เสนอแก้ไขเพิ่มมาตรา 24/1 ให้สอดรับกับมาตรา 23 แต่ถูกโต้แย้งจากนายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ ส.ส.เชียงใหม่ พรรคเพื่อไทย นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา หัวหน้าพรรคประชาชาติ ว่า การเสนอแก้ไขของ นพ.ระวีทำไม่ได้ เพราะไม่มีการเสนอเป็นคำแปรญัตติไว้ แม้กมธ.เสียงข้างมากพยายามอธิบายเหตุผล เพื่อให้ที่ประชุมรัฐสภาสามารถพิจารณาวาระ 2 ต่อไป แต่ฝ่ายคัดค้านไม่เห็นด้วย ใช้เวลาถกเถียงนานกว่า 1 ชั่วโมง ก่อนที่นายนิยม เวชกามา ส.ส.สกลนคร พรรคเพื่อไทย เสนอที่ประชุมให้ กมธ.ถอนร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าวกลับไปทำใหม่ให้เรียบร้อย ไม่รุกรี้รุกรน เนื่องจากเป็นร่างกฎหมายสำคัญ รัฐสภาอยู่ระหว่างพิจารณาเข้าสู่มาตรา 25 แต่จู่ๆ กลับเสนอเพิ่มมาตรา 24/1 แทรกเข้ามา เป็นกระบวนการไม่ชอบ โดยมีนายเสรี สุวรรณภานนท์ ส.ว. อภิปรายสนับสนุนให้ กมธ.ถอนเรื่องไปพิจารณาให้รอบคอบอีกครั้ง เนื่องจากร่างแก้ไขของ นพ.ระวี มาตรา24/1เกี่ยวกับรายละเอียดการคำนวณ ส.ส.บัญชีรายชื่อ เป็นประเด็นถลำลึก คำนวณเพิ่มจากสูตรการคำนวณเดิมที่ลงมติไปแล้ว หากพิจารณาต่อจะเกิดปัญหา

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า การเสนอให้ กมธ.ถอนร่างพ.ร.บ.ดังกล่าวกลับไปทบทวนใหม่ มีเสียงสนับสนุนจาก ส.ส.ฝ่ายค้านหลายคน เนื่องจากมองว่ายังมีเวลาพิจารณาแก้ไขได้ทันกรอบเวลา180วัน ในที่สุดนายสาธิต ปิตุเตชะ รมช.สาธารณสุข ในฐานะประธานกมธ. เสนอขอถอนร่างพ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้งส.ส. และจะเสนอกลับมาในโอกาสต่อไป

นายชวนจึงเตรียมตรวจสอบองค์ประชุมเพื่อลงมติตามที่ประธาน กมธ.เสนอ แต่นายสมชาย แสวงการ ส.ว. และ กมธ.คัดค้าน เนื่องจากกังวลการถอนร่างออกไปจะสร้างทางตัน เกรงรัฐสภาไม่สามารถพิจารณาเสร็จทันตามกำหนดเวลา แต่ประธานสภาฯ ยืนยันให้ลงมติ

ที่ประชุมลงมติด้วยคะแนน 476-25 งดออกเสียง ไม่ลงคะนน 9เสียง ให้ถอนร่างกลับไปทบทวนใหม่ให้รอบคอบ นายสาธิตแจ้งจะนัดประชุม กมธ.ช่วงค่ำวันที่ 26 ก.ค.นี้ เพื่อพิจารณาแก้ไข ส่งให้รัฐสภาพิจารณาในวันที่ 27ก.ค. แต่นายสุขุมพงศ์ โง่นคำ กมธ. โต้แย้งจะเกิดความไม่รอบคอบ การพิจารณาต้องรอบคอบ โดยเสนอให้นำเข้าที่ประชุมรัฐสภาอีกครั้งในวันที่ 2 ส.ค.นี้ ซึ่งที่ประชุมก็เห็นด้วยตามนั้น