รัฐสภาเดือด ถกร่างพ.ร.ป.เลือกตั้ง ส.ส. มาตรา 23 สูตรหาร ส.ส.ปาร์ตี้ลิสต์ จะหาร 100 หรือ หาร 500

รัฐสภาเดือด ถก ม.23 สูตรหาร ส.ส.ปาร์ตี้ลิสต์ ‘หมอระวี’ โต้หาร 500 สกัดแลนด์สไลด์แค่ผลพลอยได้ ‘ชลน่าน’ ฉุนจวกจะกลายเป็น ‘สภาเผด็จการ’

ประชุมร่วมรัฐสภา เริ่มเข้าสู่มาตรา 23 เรื่องวิธีการคำนวณ ส.ส.บัญชีรายชื่อ (ปาร์ตี้ลิสต์) จะใช้สูตรหาร 100 หรือหาร 500 ในเวลา 17.50 น. แต่ นายครูมานิตย์ สังข์พุ่ม ส.ส.สุรินทร์ พรรคเพื่อไทย ได้หารือว่า วันนี้อภิปรายมาทั้งวัน และมาตรา23 เป็นที่วิพากษ์วิจารณ์มาก จึงน่าจะให้เวลาและโอกาสไปตั้งสติ การอภิปรายวันนี้น่าจะเพียงพอแล้ว ขอหารือเฉยๆ แต่ไม่ขอนับองค์ประชุมใดๆ ทั้งสิ้น แต่นายสายัณห์ ยุติธรรม ส.ส.นครศรีธรรมราช พรรคพลังประชารัฐ และนายสมชาย แสวงการ ส.ว.ยืนยันที่ประชุมรัฐสภามีความพร้อมประชุม
ต่อ

ทำให้นายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ ส.ส.เชียงใหม่ บอกว่า กฎหมายฉบับนี้ถูกดึง ชะลอ ดูแล้วกระบวนการคงไม่เสร็จสิ้นในวันนี้ แม้จะนัดประชุมอีก 2 นัด ในวันที่ 26-27ก.ค. แต่ขณะนี้มีความไม่ปกติเกิดขึ้นในร่างกฎหมาย มีคำสั่งจากฝ่ายบริหารให้เปลี่ยนแปลงมติ ควรให้เวลาสมาชิกพิจารณาจะลงมติอย่างไร เดินหน้าต่อก็ไม่ใช่ว่า จะพิจารณาได้เสร็จวันนี้ ควรปิดประชุมไปก่อน เพื่อกลับไปคิด 1-2 สัปดาห์ ฝ่ายค้านอาจจะเห็นด้วยก็ได้ ให้สังคมได้มีเวลาพิจารณา ตนไม่อยากใช้วิธี ให้การประชุมเดินต่อไม่ได้ สุดท้าย นายชวน หลีกภัย ประธานรัฐสภา ซึ่งทำหน้าที่ประธานในที่ประชุมขณะนั้น ยืนยันให้อภิปรายต่อไป เท่าที่เวลาจะอำนวย จึงเริ่มอภิปราย ในมาตรา 23

นพ.ระวี มาศฉมาดล ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคพลังธรรมใหม่ อภิปรายว่า เป้าหมายการ คำนวณ ส.ส.บัญชีรายชื่อ ให้หารด้วย 500 ไม่ใช่เพื่อสกัดแลนด์สไลด์ อาจเป็นเพียงผลพลอยได้ แต่เป้าหมาย คือ ขับเคลื่อนประเทศตามเจตนารมณ์รัฐธรรมนูญปี2560 ที่ให้มีส.ส.พึงมี ระบบจัดสรรปันส่วนผสม เป็นรัฐธรรมนูญปราบโกง และคะแนนเสียงไม่ตกน้ำ การมีระบบจัดสรรปันส่วนผสม เพื่อป้องกันเผด็จการรัฐสภา เป็นการจัดสรรส.ส.ให้กระจายแก่พรรคเล็กๆ มีผลพลอยได้ให้พรรคเล็กไม่สูญพันธุ์ อาจเข้ามาในสภาได้ 4-5 พรรค และสกัดแลนด์สไลด์ของบางพรรค

ยืนยันการคำนวณโดยวิธีหาร 500 ก็สัมพันธ์กับรัฐธรรมนูญ มาตรา 91 ที่บอกให้การคำนวณ ส.ส.บัญชีรายชื่อ ให้นำมาคำนวณให้เป็นสัดส่วนที่สัมพันธ์โดยตรงกับจำนวนคะแนนรวมเช่นกัน เหมือนกับการหารด้วย 100 และทุกมาตราในรัฐธรรมนูญ ล้วนมีผลบังคับใช้ ไม่มีมาตราใดเป็นติ่ง การหารด้วย 500 ไม่ได้ผิดเจตนารมณ์รัฐธรรมนูญ แต่ถ้าครั้งหน้าใช้วิธีหาร 100 ต้องได้คะแนน 370,000 คะแนน ถึงได้ ส.ส.บัญชีรายชื่อ ถือว่า เป็นธรรมต่อพรรคเล็กหรือไม่ เพราะรัฐธรรมนูญ มาตรา 27 บอกไม่ให้มีการเลือกปฏิบัติโดยไม่เท่าเทียมและไม่เป็นธรรม

ด้าน นายนิกร จำนง ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคชาติไทยพัฒนา ในฐานะกมธ. เสียงข้างมาก ชี้แจงว่า สูตรหาร 500 ขัดหลักการร่างรัฐธรรมนูญฉบับที่รับหลักการมา กมธ.เสียงข้างมาก จึงลงมติให้หารด้วย 100 ให้เป็นไปตามเจตนารมณ์รัฐธรรมนูญฉบับที่แก้ไขเป็นบัตร 2ใบ ไม่ได้ยึดจากเจตนารมณ์ตามรัฐธรรมนูญปี 2560 การใช้ 500 หาร ทำไม่ได้ เพราะขัดรัฐธรรมนูญฉบับที่แก้ไข และสูตรหาร 500 จะเกิดปัญหาต่อการเลือกตั้ง และไม่สามารถคำนวณได้ เพราะเกิด Hangver จำนวน ส.ส.จะเกิน

ขณะที่ นพ.ชลน่าน ศรีแก้ว ส.ส.น่าน พรรคเพื่อไทย ในฐานะผู้นำฝ่ายค้านในสภาผู้แทนราษฎร หารือว่า ขอตั้งข้อสังเกตรายงานฉบับนี้ไม่สมบูรณ์ เพราะไม่มีความเห็นของกมธ.เสียงข้างมากประกอบ มีแต่ความเห็นของกมธ.เสียงข้างน้อย ทั้งที่ในชั้นการพิจารณามีความเห็นของ กมธ.เสียงข้างมาก จึงควรวินิจฉัยก่อนจะให้แปรญัตติได้หรือไม่ การจะทำอะไรต้องยึดหลัก สมัยก่อนมีการกล่าวหาเผด็จการรัฐสภา แต่ระวังถ้าขณะนี้มีการสั่งการเอา 500 หาร จะไม่ใช่เผด็จการรัฐสภา แต่เป็นสภาเผด็จการคือ สภาที่ถูกครอบงำด้วยเผด็จการ จะเอาหน้าไปไว้ที่ไหน

การอภิปรายยังคงดำเนินอยู่แต่ดุเดือดมากมีการประท้วง ทั้งประท้วงผู้อภิปรายเป็นระยะๆ ระหว่างที่นายพรเพชร วิชิตชลชัย รองประธานรัฐสภา กำลังทำหน้าที่ประธานในที่ประชุม